蓝发[2018]42号

中共青岛市即墨区蓝村镇委员会

关于在全镇开展“大学习、大调研、大改进”的实施意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项准备工作，全面实施乡村振兴战略，全面展开新旧动能转换重大工程，全面推动中央各项决策部署落实落地，省委部署在全省开展“大学习、大调研、大改进”。根据省委、青岛市委和即墨区委部署，现结合我镇实际，提出如下实施意见。

一、提高政治站位，把握总体要求

开展“大学习、大调研、大改进”，主要是通过深化学习讨论，教育引导广大党员干部进一 步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识和理解，切实做到学懂弄通做实；通过深入调研摸排，助推正确决策、正确贯彻落实；通过深度改进提升，促进各项工作全面过硬全面进步。开展“大学习、大调研、大改进”，是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不断引向深入的实际行动，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化、研究谋划好“不忘初心、牢记使命”主题教育的有力抓手，是贯彻落实中央决策部署和省委、青岛市委、区委工作要求的重要举措。全镇各单位、各部门、各党组织一定要深刻认识开展“大学习、大调研、大改进”的重要意义，统一思想认识，强化责任担当，从政治和全局高度来谋划部署推进，切实增强抓好工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

“大学习、大调研、大改进”从3月份开始，与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接，主题教育正式部署后，及时把“大学习、大调研、大改进”相关要求纳入主题教育总体安排。要坚持联动推进，把深化学习讨论、深入调研排查、深度改进提升贯通起来，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，增强整体效果。要坚持问题导向，增强问题意识，对政治站位、思想观念、宗旨意识、责任担当、工作方式、能力作风等进行排查检修，推动各方面工作严起来、实起来。要坚持促进工作，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对山东工作重要指示落地生根，确保全镇重点工作、重点任务高质高效完成。

二、组织开展大学习，做到学懂弄通做实

认真贯彻落实习近平总书记“全党要来一个大学习”重要指示精神，突出“不忘初心、牢记使命”主题，加强理论教育，深化学习讨论，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）聚焦学习重点。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为根本任务，以党的十九大报告、党章和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷为基本学习教材，认真学习党的十九届一中、二中、三中全会精神和全国“两会”精神，及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示。要把深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，特别是习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话作为重中之重，迅速兴起学习贯彻热潮，原原本本、认认真真组织学习，一句一句领会，一条一条梳理，一件一件谋划，把握思想内涵，明确实践要求，坚决抓好贯彻落实。同时，要把深入学习省委、青岛市委、即墨区委重大决策部署作为重要内容，认真贯彻落实全省关于全面展开新旧动能转换重大工程的重要部署，认真贯彻落实青岛市委“创新+三个更加”目标要求和“一三三五”工作思路，认真贯彻落实区委“13456”总体发展思路和各项决策部署，认真贯彻落实以“四新”+“四高”抓工作落实、抓项目落地的总要求，认真贯彻落实镇党委“12345”发展思路，进一步找准贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的工作着力点。

（二）展开学习行动。进一步完善年度学习安排，党员干部要制定个人自学计划。在认真抓好个人自学的基础上，各基层党组织要依托“三会一课”制度，通过“主题党日”等形式，每月至少组织1次党支部集体学习讨论，并用好“灯塔—党建在线”综合管理服务平台等，开展在线学习交流。组织村庄、社区干部、优秀青年和后备干部，重点围绕农村基层党建、乡村振兴战略、脱贫攻坚、民主管理、社会稳定等内容进行集中培训，讲政策、讲法规、讲纪律，牢固树立规矩意识、纪律意识；对其他党员干部，党支部要结合各自实际，综合采取集体学习、集中授课等方式，确保学习教育覆盖每名党员干部。

（三）确保学习实效。各党组织和广大党员干部要聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对照习近平总书记的谆谆教导、对照习近平总书记对山东工作的重要指示、对照党的十九大精神、对照初心和使命、对照全镇人民的殷切期盼、对照我镇现实状况、对照先进榜样，通过理论研讨、学习交流、调研查摆、对标反思等形式切实提高学习效果。要学出坚定信仰，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南，自觉从这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力，进一步筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。要学出绝对忠诚，深刻认识习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是全党的选择、人民的选择、历史的选择，是人心所向、众望所归，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要学出使命担当，深刻认识全省全面展开新旧动能转换重大工程、青岛市“创新+三个更加”目标要求和“一三三五”工作思路、区委“13456”总体发展思路和我镇“12345”发展思路，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体实践，是全面贯彻落实习近平总书记对山东工作重要指示精神的实际举措，进一步统一思想、凝聚共识，坚定信心、奋发有为，为加快建设陆港蓝村作出应有的贡献。

三、组织开展大调研，助推正确决策正确贯彻落实

紧扣学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，紧扣落实全面从严治党政治责任，紧扣贯彻落实中央决策部署和省、市、区和我镇重点工作，紧扣开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以社区党委职能延伸工程为契机，突出问题导向，深入调研排查，在全镇大兴调查研究之风。

（一）坚持领导带头。各单位、村庄要由领导带头、分工负责，组织力量集中开展调研，引导他们在调查研究中准确把握区情民意、加强实践锻炼、提高分析问题解决问题的能力。通过蹲点调研、座谈交流、登门入户等方式，深入到广大党员群众中去，面对面听取意见建议，全面深入准确了解实际情况；认真学习先进地区经验，进一步解放思想、开阔视野、找准差距、加压奋进，有效推动工作。

（二）突出重点专题。要立足本单位、本村实情，研究确定重点专题，形成有价值、有份量的研究成果。要紧紧围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，开展实施乡村振兴战略、加强企业自主创新、传承红色基因等专题调研，推动总书记重要指示转化成为蓝村改革发展的生动实践。要紧紧围绕组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展推进全面从严治党、树立正确政绩观、党的十八大以来党内集中教育经验、作风建设等专题调研，研究具体化、差异化、精准化推进主题教育的具体措施。要紧紧围绕落实镇党委工作思路，围绕推进新旧动能转换、高端人才引进、“五项工程”实施、壮大实体经济、村庄环境提升、提升基层党组织组织力等方面开展调研，拿出明确思路、创新举措、行动方案，推动我镇经济社会实现快速健康发展。镇领导班子成员要结合分管领域工作形成1篇调研报告，各单位、村庄要结合实际形成1篇调研报告，于4月20日前报镇“大学习、大调研、大改进”领导小组办公室。

（三）排查突出问题。要对大学习、大调研中发现的问题进行认真梳理，聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题；聚焦贯彻新发展理念、深入推进新旧动能转换重大工程方面存在的突出问题；聚焦参与筹备上海合作组织青岛峰会和打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面存在的突出问题；聚焦贯彻落实上级部署不力、推进重点工作成效不大等突出问题；聚焦“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现；聚焦基层和群众反映强烈的突出问题，深入开展问题排查。4月18日前，各单位、各村庄要列出需要防止的问题清单和务实管用的措施清单，报镇“大学习、大调研、大改进”领导小组办公室，为研究制定“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案、抓好问题整改提供重要依据。

四、组织开展大改进，促进工作全面过硬全面进步

牢牢把握习近平总书记对山东“在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”的总要求总航标总遵循，深度改进工作，激励干事创业，鼓足率先走在前列的精气神。

（一）开展专项整治。持续推进省委确定的对贯彻落实中央八项规定精神不力、工作作风不严不实、不作为不担当不负责、党建材料和干部档案造假、干部“裙带关系”家族势力、党员信教和扶贫工作不精准等7个方面的专项治理，抓好区委作风建设会议提出的10个“有没有”的问题整改落实，确保按照规定时限完成整改任务。镇级层面将结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根据区委部署，适时组织开展专项整治。各单位、各村庄对大学习、大调研中梳理出的问题，要不等不靠、即知即改、立行立改，从一开始就改起来、做起来。对面上存在的共性问题，要逐一制定整改措施，集中抓好问题整改；问题突出、群众不满意的，要集中时间、集中力量开展专项整治，让群众尽快看到整改实效。

（二）破解深层问题。着力解决部分党员干部中存在的传统思维、惯性思维、路径依赖和应付常规工作的思想，坚决摒弃划区前的传统思维和模式，切实解决谋划发展境界不高、发展理念思路不新、开展工作标准偏低、干事创业主动担当不够、重点工作推进不快等突出问题，为狠抓工作落实奠定坚实的思想基础，凝聚强大的发展合力。坚持和加强党的全面领导，全面贯彻实施宪法，更加注重运用市场方式、法治方式、服务方式、宣传引导方式开展工作，着力解决领导方式、工作方法滞后形势任务需要等问题。严格党内政治生活，强化干部教育培训和实践锻炼，着力解决党员干部本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项、专业上的局限，培养造就一支站得稳靠得住、高素质专业化的干部队伍。工作作风要再转变，保持党同人民群众的血肉联系，驰而不息纠“四风”，雷厉风行抓作风，结合实施“农村党员管理规范化提升工程”，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，持续纠正违反中央八项规定精神问题，坚决防止回潮复燃。

（三）形成常态长效。组织开展大改进既要立足治标，落实当下改的措施，也要着眼治本，形成长久立的机制。坚持用制度管权管事管人，做到解决一个问题、健全一项制度，用制度机制巩固大改进的成果。加强对制度规定执行情况的监督检查，保证制度一经形成就严格遵守、执行制度没有例外、违反制度必受追究，使制度真正成为硬约束。要坚持不懈，多积尺寸之功，抓常、抓细、抓长，推动各方面工作严起来、实起来。对需要较长时间进行整改的，适时纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保一抓到底、善作善成。

五、加强组织领导，确保各项任务抓到实处见到实效

（一）严格落实责任。全镇开展“大学习、大调研、大改进”，在镇党委领导下进行。成立全镇“大学习、大调研、大改进”领导小组，镇党委书记周遵贤同志任组长，党委副书记于宗志同志任副组长。领导小组下设办公室，高文韬同志兼任办公室主任。各分管负责同志分工负责、统筹推进“大学习、大调研、大改进”工作，并同步做好开展“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作。各单位、各村庄要根据镇党委部署要求，切实担负起开展“大学习、大调研、大改进”的工作责任，抓紧作出具体安排，制定落实方案，确保及时全面展开；党员“大学习、大调研、大改进”参与情况将纳入“党员量化积分管理”进行考核，同时确定为本年度基层党组织书记抓党建工作述职评议的重要内容。

（二）分类搭建载体。为确保“大学习、大调研、大改进”取得实效，在做好上级“规定动作”的基础上，全镇分不同领域、不同层面，分别搭建载体，推动工作落实。在全体党员层面，开展新起点新征程新气象新作为学习讨论活动。通过集中学习研讨、寻标对标等各种方式，深入分析查找解决问题，推动全镇党员进一步解放思想、提升境界、提振状态，更好地适应蓝村发展新形势新要求，全力营造良好工作氛围。在镇党政领导干部层面，开展“联人才、交朋友、转动能、促发展”活动。通过党政领导干部与人才“一对一”结对交友，强化党员领导干部与优秀人才的联系，深入企业调研慰问，及时解决人才在科研攻关、成果转化、居住生活等方面存在的问题，真正做到知人、知情、知心，以拴心留人的良好氛围提升在即人才的荣誉感和成就感，从而更好的激发创新创业创造热情，强化新旧动能转换的人才支撑。在镇机关中层以上党员干部层面，开展“结亲戚、付真情、同发展、共幸福”活动。通过干部与群众面对面、心连心，积极主动听民意、解民忧、帮民困，与群众结知心朋友，结长远亲戚，让群众困难有人帮，问题有人解，发展思路有人想，推动村集体增收、群众致富，解决联系服务群众“最后一公里”问题，不断融洽党群干群感情，巩固党在基层的执政基础。在全体党员干部层面，开展“讲信用、重诚信、守规则、树形象”活动。通过签订守信承诺、建立信用档案、使用信用记录、选树守信典范、加强失信惩戒等方式，教育引导广大党员干部强化守信意识，提高守信能力，倡扬守信正气，树立守信形象。在农村、城市社区党员干部层面，开展“强班子、聚合力、作表率、兴乡村”活动。通过实施党建“达标工程”、“四级联动”工作机制、社区党委延伸工程、农村优秀青年和后备干部选拔培养工程，建立健全矛盾调解委员会、事务咨询委员会以及村务监督委员会等村民自治组织，抓好社会治理网格化建设，开展扫黑除恶斗争，不断夯实基层基础、强化党建引领，积极推进乡村振兴战略在蓝村贯彻落实。在做好镇党委确定的学习实践载体的同时，各单位、村庄要充分结合各自工作实际，区分不同层面、不同领域，分别研究提出各自的实践载体，为党员干部搭建一系列特色鲜明、富有实践的学习、调研、改进平台，更好地推动工作落实。

（三）强化督查指导。镇“大学习、大调研、大改进”领导小组办公室采取明察暗访、日常调度、重点调研、跟踪督查等方式，跟进了解各单位、各村庄“大学习、大调研、大改进”开展情况和实际效果，及时发现解决苗头性、倾向性问题，研究提出推动和改进的具体措施。镇党委将及时通报各单位、各村庄开展情况和经验做法，指导推动面上工作开展。对思想不重视、工作不得力的，将进行批评教育、限期整改；对搞形式、走过场的，将责令补课，严肃追究党组织书记责任。

（四）加强宣传引导。宣传部门要制定宣传计划，加强宣传引导。利用好微信平台、官方微博等自媒体，深入宣传开展“大学习、大调研、大改进”的重大意义和部署要求，宣传各单位、各村庄的进展情况和经验做法，宣传工作中涌现出来的先进典型和党员干部展现出的良好精神风貌，进一步统一思想、鼓舞人心、凝聚力量，形成开展“大学习、大调研、大改进”的强大正能量。

各单位、各村庄工作开展情况要及时报镇“大学习、大调研、大改进”领导小组办公室。